
5月30号,美国防长赫格塞思在新加坡的香格里拉对话期间做了主旨演讲。那么他的发言当中到底说了什么?在涉及中国的表述上,为什么国际媒体都关注到了他的两个关键词——一个是“合理的警觉”(rightful alarm),另一个是“霸权”(hegemon)?
首先,赫格塞思在发言中,对中国的军事发展表达了明确的关注。他承认在特朗普领导下中、美关系较以往有所改善,但同时指出中方规模庞大的军事建设、区域内及以外军事活动的扩展,以及在南海、台海等地的行动引发了“合理的警觉”。他强调没有任何国家包括中国能够强加“霸权”(hegemon)或威胁区域及盟友的安全,这一观点将中国快速军力提升视为印太稳定面临的重要挑战因素。实际上,这一表态延续了近年来美国对华战略竞争的框架,同时在双边关系有所缓和的背景下作出平衡,既释放威慑信号,又为外交空间留有余地。
其次,赫格塞思重申美国“是一个印太国家”,以及作为印太地区长期参与者的角色,强调美国不会撤出该区域,将持续维持存在并支持区域安全。实际上,这个表态还是为了回应地区盟友对于美国忙于伊朗战事,正在将战略资源从亚太地区逐步撤出的安全忧虑。赫格塞思将美国定位为“印太国家”,试图缓解盟友和伙伴对承诺可靠性的担忧。此类承诺有助于稳定短期预期,但从中长期来看,随着美国力量的持续性衰退,以及去工业化所带来的军工制造业的难以为继,地区国家势必会更加积极的走向战略自主,以及构建地区性的安全合作框架,而非完全依赖美国。
最后,赫格塞思还是强调了特朗普的“老调子”,呼吁区域盟友和伙伴提升国防责任分担,建议将国防开支提高到GDP约3.5%的水平,共同维护和平稳定,并表示对于不愿承担相应责任的国家和地区,美国与其的合作方式可能发生调整。这一点其实更加鲜明的指向美国在本地区的几个重要的安全合作伙伴——尤其是日本、韩国和台湾地区,目前他们的防卫开支水平都还没有达到美国的要求,但似乎都在朝着这个方向加速推进。
总体上来看,赫格塞思还是试图利用煽动“中国威胁”,来巩固印太地区盟友之间的团结。但鉴于特朗普访华刚刚结束,以及所达成的合作成果尚未落地,他在涉华表态上还是总体克制,没有大篇幅地点名批评,尤其没有重点探讨台海以及对台军售问题。但他的这个发言,可能无法安抚印太伙伴,尤其日本和台湾地区可能会加速推进军事建设,并把防卫开支提升到3.5%甚至是北约5%的水平。这也会使得“第三方”导致中、美陷入冲突的可能性,在快速的提升当中。
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